市行政执法局党委第二批党的群众路线教育实践活动阶段工作情况报告

一、  基本情况及主要做法

根据中央和省、市委统一部署，我局第二批教育实践活动于2014年3月上旬正式启动，市局第一批总结暨第二批部署会议于3月10日召开，各分局动员部署会在3月20日前全部召开完毕，5个分局共有285名党员（包括协勤党员）、22名积极分子参加了此次教育实践活动。期间，局党委听取教育实践活动领导小组办公室专题汇报1次,局领导下联系点检查工作5次,市局组织专题座谈会3次，督导组下分局指导工作3批15次，教育实践办公室召开推进会2次、下分局检查工作7次。目前第一环节主要任务基本完成，各分局正在开展第二环节工作。

（一）  领导重视，组织健全。此次活动得到了市委第十四巡回督导组的大力指导帮助，全程参与并审阅各个阶段的主要材料,针对执法局的特点提出了非常实用的指导意见。局党委高度重视，李长顺书记要求第二批教育实践活动要在见成效上下功夫，王春厚副书记多次就教育实践活动提出具体要求。局党委成立了领导小组和领导小组办公室，并抽调专人负责此项工作，参照市委模式成立了2个督导组负责5个分局的教育实践活动督导工作，市局党委领导成员分别与5个分局建立联系点制度,4月25日局领导分别下联系点调研指导工作， 5月5日，局领导深入一线执法单位调研指导。局党委书记李长顺同志在一分局调研指导时强调要坚持领导带头、坚持三严三实、坚持敞开大门听意见、坚持边找边改、坚持严督实导，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，保证活动深入开展。各分局党委（总支）也高度重视此项活动，分别成立了相应组织机构，抽调专人负责。4月10日，全面启动党支部组建工作,截至目前，75个党支部（其中市局机关7个，机动支队7个，一分局13个，二分局12个，三分局16个，四分局15个，五分局5个）已基本建成。各级领导的高度重视和党组织机构的建立完善，为我局第二批教育实践活动扎实开展奠定了坚实基础。

    （二）  科学计划，注重宣传。局教育实践活动领导小组结合实际制定了指导性强的《大连市行政执法局党委开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》和操作性强的《大连市行政执法局党委开展第二批党的群众路线教育实践活动实施计划表》。其中《实施计划表》从时间进度安排到具体内容设置进行了多次讨论，操作性非常强，大大减少了分局二次细化的工作量，避免了烟筒林立的无序现象，对统一推进教育实践活动进程，使教育实践活动开展更加有序起到了很好的指导意义。

活动期间,市局教育实践办加大信息工作力度,取得了显著效果。各分局报送至教育实践办各类活动信息126篇；教育实践办向大连机关党建网报送信息121篇，发表118篇，目前位列全市第3名；向市委教育实践办报送信息7篇；向第十四巡回督导组汇报材料37篇；下发活动简报7期。组织开展了“迎三八—我的岗位我负责，我的工作请放心”、全局副处以上干部“学习贯彻‘三严三实’—我的岗位我负责，我的工作请放心”专题座谈会和纪念“五四运动”95周年—我的岗位我负责，我的工作请放心主题演讲会。结合我局贯彻落实“三严三实”讲话精神的实践活动，教育实践办撰写了主题为“网格之上阳光之下”的新闻报道，在大连日报、半岛晨报、大连党建网等主流媒体发表，并被中国文明网、光明网、东北新闻网等主流网媒转载。

   （三）加强督导，忙而不乱。为加强对参加第二批教育实践活动的5个分局指导，设立了2个督导组。3月10日召开了第一次督导组工作会议，王春厚副书记到会并作了重要指示。3月13日召开了第二次督导组成员会议，集中学习了《督导工作手册》内容和第一环节计划表。3月14日，2个督导组集中下分局与各单位召开了碰头会，明确了分局动员时间和会议议程，对各分局的动员材料进行了审查把关。活动至今，督导组下分局检查3批15次，召开专题督导会议3次，及时总结前期工作和存在的问题，提出抓好后续工作的具体要求。为加强各级党委（总支）和党支部书记党务工作能力，4月份组织了1期党委（总支）书记培训，5月上旬组织了2期基层党支部书记培训。

    （四）加强学习,注重效果。活动的第一环节重点内容是理论学习，为了克服理论学习枯燥、学习流于形式等问题的发生，各分局想了不少办法，效果明显。一分局采取请进来教、走下去帮等举措，广开渠道，坚持“七学”，既有特色，又有实效；二分局、三分局局长结合自己多年党务工作的经验，针对目前行政执法面临的挑战和困难，上了一堂生动的党课。四分局在学习中注重创新活动的载体，制定了“四个一”活动，促进学习落实在本上、思想深入到脑中。五分局建立了资料盒和活动记录本，突出学习身边先进典型的引领作用，观看了“黄河建事迹宣传片”。市局组织全局副处以上干部观看了警示教育片，为各分局配发纸质学习资料15种1050本，下发专题学习光碟8套40张。5月份，在全局范围内组织了理论学习笔记展评。上周组织的回头看检查中，我们发现了不少党员学习笔记记录的非常好，如一分局机关法制科科长王治丰同志笔记内容全、思考多；二分局人民广场街道执法大队黄贝同志采取贴纸条、分重点的方法写笔记；三分局中山公园街道大队刘彦凤同志将日常工作心得与教育实践活动学习相结合，把很多感悟写到了学习笔记中，这些同志的学习方法和真学精神值得全局同志学习,也应该提出表扬。

（五）问题倒查，取信于民。活动开展以来，各分局按照局党委确定的“执法服务年”总要求，结合单位实际，采取“走出去、请进来、内部查”等方式，扎扎实实做好征求意见工作，一、二分局机关和执法大队走访了辖区内各个层面（人大、政协、社区、执法相对人）单位征求意见，下发各类征求意见表500余份；三分局聘请81个社区书记作市容环境监督员，邀请区政协给10个街道执法大队配备监督员，分局机关深入一线执法大队多次进行调研；四分局分机关和基层两个层面组织征求意见工作，下发征求意见表300余份；五分局组织召开了辖区内23个物业单位参加的座谈会，并针对提出的意见制定了问题手册。

各分局在活动中采取问题倒查方式，在第一环节就查摆问题，立行立改，不等问题，不养问题，推出了系列执法改革内容，取信于民落到了实处，刚才各分局汇报时讲的比较全，这里不再重复。通过全体执法人员的共同努力，执法正能量持续升温，有利于执法为民形象的树立，一定程度上压制了社会上部分对城管工作的负面舆论引导，改善了执法工作外部环境，对执法工作的正常开展起到了积极作用。

二、  存在的主要问题

一是个人谈话质量不高,查找问题不够深入。市局督导组按照上级统一要求与各分局领导班子成员都进行了个别谈话，但总体看谈话质量不高，谈工作多，谈“四风”问题少，和上级要求的标准还有较大距离，这个问题将作为下一阶段工作的重点。

二是自选动作经验总结归纳还不够深入。教育实践活动开展以来，各分局都推出了操作性强、推广性强的做法，但由于推出时间不长，各有千秋，实际效果还需进一步检验，好的经验归纳的高度和深度还有待进一步提高。部分自选动作的成效与推出时的设想还有一定差距.

三是个人学习效果参差不齐。第一环节集中学习阶段，大部分党员干部都能自觉进行理论学习，但学习效果有好有差，表现为部分同志学习笔记内容少、学习心得层次不高、对教育实践活动认识高度不够等现象。

四是听取意见不够充分。5个分局都存在听取意见不够充分的问题，听取人大、政协、社区、街道等单位意见多，听取执法相对人意见少；听取一线正式执法人员意见多，听取协勤人员意见少。除1、5分局将听取意见进行了归纳整理，其它分局都没有对听取意见进行归纳整理。

五是各级党委（总支）、党支部记录本填写不规范。表现为样式不统一、记录不及时、记录内容不全、行政与党务内容不分等。填写较好的单位是1分局，特点是样式统一、内容较全、记录及时。

三、  下步工作计划

按照市委教育实践活动领导小组统一计划安排，动态调整我局教育实践实施进度和内容，将学习贯彻“三严三实”贯穿活动全程，组织指导分局严格按照规定要求开展好“查摆问题，开展批评”这一关键环节的各项工作。进一步推进工会等群团组织建设工作；加强各级党组织建设，7月底前,组织完成上半年党员发展工作，协调市委组织部着手进行市行政执法局党员管理系统数据库录入管理工作；加强党建理论研究，按时完成各级要求的调研课题撰写工作。进一步加大宣传力度，弘扬教育实践活动中突出个人和单位事迹。把开展活动同抓好今年市委“工作落实年”，市政府“城市建设管理年”和我局“执法服务年”结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要把“规定动作”做到位；又要使“自选动作”有特色、有效果。把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为当好城市“管家”的不竭动力。

                  教育实践办

                   2014年5月26日