全市城市管理行政执法半年工作总结

今年上半年，全市行政执法系统按照市委“工作落实年”、市政府“城市建设管理年”的要求，认真落实“全市城市管理行政执法工作会议”部署的任务，以“执法服务年”为主题，突出执法和队伍建设两方面重点，不断加大城市管理行政执法工作力度，实现了时间过半、任务完成过半，开创了我市城市管理行政执法工作崭新的局面。

一、开展市容环境整治，打造整洁市容面貌

坚持“管严、管住、管好”的原则，以严禁区、严控区、控制区界定城市管理分类，对“屡禁不止、屡查不改、屡治不清”的市容环境“老大难”问题，坚持疏堵结合、源头治理，开展市容环境专项整治行动。上半年，全市城管执法系统共调动执法人员2.5万余人次，出动执法车辆8200余台次，清理占道经营6.2万处、店外店1.6万处、占道烧烤2930处，拆除清理违规广告牌匾、乱贴乱挂、橱窗大字等4万余处，整治废品收购站（点）458个，管理规范早夜市场687个。其中，市局、分局共调动执法人员1.3万余人次，出动执法车辆4300余台次，清理占道经营3.5万余处、店外店4364处、占道烧烤2000余处，拆除违规广告牌匾4364处，清理乱贴乱挂、橱窗大字2万余处，整治废品收购站（点）220个，管理规范早夜市场138个。

全市市容环境整治效果明显，市容环境质量有较大幅度提升。执法服务工作得到了市及区市县（先导区）领导的充分肯定，受到了社会群众的好评。市执法一分局及时解决政协委员反映的岭前街卧龙双厦周边占道经营问题；市执法二分局按照区政府要求，规范整治香炉礁“老大难”旧货市场；市执法五分局协调街道政府，疏堵结合整治理工大学等高校周边环境，收到双赢的效果。各区市县（先导区）执法部门在市容环境整治中，全力打造百姓宜居家园。金州新区执法局以“市场管市场”的办法创新市容监管模式；瓦房店执法局创建户外广告牌匾管理样板示范一条街；普兰店、保税区、长海县执法部门延时错时执法、与商户签订《门前三包责任状》，市容秩序和环境质量得到保证。

二、依法拆除违法建筑，维护城市发展秩序

依法严管严查违法建筑，实现了主干路两侧及重点繁华区域周边违建“零增长”。截至5月末，已拆除违法建筑2261处、18.5万余平方米，件件执法既有结果又有效果。市局及各分局在开展违法建设集中整治专项行动第一阶段中，拆除违建1317处、4.5万余平方米。金座大厦、泉水二期大商仓库地块违法建设等重点难点案件执法顺利。在市局的组织协调下，执法一分局同公共治安分局等部门配合，调集精干力量，对石槽村阻碍国家海洋监测站重点项目建设的违法建筑，依法强拆，得到国家海洋局、市政府领导及社会媒体高度评价；执法三分局拆除华宫、搪瓷厂周边违法建筑，消除了消防安全隐患，社会反响强烈；执法四分局拆除松江路周边违法建筑，保障“暖房工程”顺利施工，居民为此拍手称快；旅顺口、甘井子、高新区、花园口执法部门抓早抓小，从源头治理违法建设，共制止违建236处；长兴岛执法局采取“查、堵、拔”的执法手段，有效遏制动迁过程中的抢建抢栽风。

三、严查超限撒漏车辆，保障道路整洁有序

从3月开始，以专项整治为执法手段，对全市125个在建工地进行拉网式检查，对排渣、道路货运车辆实行单车备案，采取“全天候、无缝隙、责任化”的监管手段，对重点工地死看死守，严禁超限运输、撒漏碾带行为。截至目前，市局机动支队和分局共查处违规工地68处，检查运输车辆8100余台次，查处超限、撒漏碾带车辆513台次，罚款60余万元。区市县（先导区）执法部门检查在建工地736处，查处违规工地111处，检查运输车辆2200余台次，查处超限、撒漏碾带车辆954台次，罚款40余万元。

四、强化建设项目管理，规范房（地）产市场秩序

对全市房（地）产开发项目实施普查，完善管理档案。严查规划手续不全擅自开工的建设项目67个，查处违规占用绿地1100余件、劈山毁林5起，罚款80余万元，恢复退还城市绿地5000余平方米。发挥部门联动作用，在大连房地产诚信网上发布企业违法违规信息230条。目前，400多家建设单位签订了《责任状》，房（地）产市场秩序得到有效规范。

五、强化网格执法，加强督察指导

强化网格化执法，“横向到边，纵向到底，全面覆盖”，落实执法责任。执法三分局率先落实网格化执法人员的责任和区域。市局及区市县（先导区）执法部门智慧化城管数字平台建设步伐加快。旅顺、庄河执法局智慧化城管系统已开通。加强执法督察指导，市局领导带队完成了对区市县（先导区）半年执法考核。市局督察部门对区市县（先导区）专项执法督察考核6次，下发督察通报7期。城管执法工作得到区市县（先导区）政府的进一步重视和加强。庄河市委、市政府提升执法部门级格，解决了编制、人员、经费、装备等一系列困难。

六、强化为民服务意识，创新城管执法手段

全市执法系统转变执法理念，以执法作为起点，为民服务作为落点，强化服务宗旨，创新执法手段。实行执法重心下移，使执法工作真正贴近群众生产，贴近市民生活，贴近百姓需要。执法一分局为协勤人员制作二维码胸牌 “零距离”亲民；执法二分局建立“执法服务联系卡”执法“接地气”；执法三分局在88个社区开展执法人员进社区、聘社区书记为监督员的“一进一聘”活动；执法四分局、五分局印发《温馨提示》宣传单，彰显为民执法；旅顺执法局组织150余人开展城管志愿者体验日活动，取得了良好的社会效果。上半年，市局受理各类信访投诉举报2972件、接访376人次，办理两会建议提案53件，代表、委员回复满意率达100%。区市县（先导区）执法机构受理信访投诉举报964件，回复率达100%。市执法5个分局、区市县（先导区）10个执法部门被省民心网评为“亲民单位”。

七、加强社会舆论宣传，传递执法正能量

为了让广大市民对执法工作“先了解，后理解”，全市执法部门加强与市主流新闻媒体互动沟通，加大执法宣传力度。市局在大连晚报、半岛晨报开辟执法宣传版面，多角度宣传报道城市管理行政执法工作，及时回应市民关注的热点问题。市局门户网站重新改版，打造执法服务新“窗口”。强化信息和网络舆情搜集，把握社会舆论动态，及时调整纠正执法行为。截至6月中旬，市局在市主流新闻媒体宣传报道稿件130余次，占去年全年报道量的80%；处置网络舆情210余起，向市委、市政府报送信息35篇，刊发18篇；向机关党建网投送信息146篇，发表137篇。区市县（先导区）执法部门在市主流新闻媒体报道稿件23件，国务院法制办网转发了普兰店执法局《全力打造依法行政新局面》的文章。城市管理行政执法的舆论环境有了较大改善。

八、全面抓好队伍建设，大力提升执法水平

坚持以人为本，把抓好队伍建设作为提升执法水平的保证。以思想建设、组织建设、作风建设、形象建设、能力建设为基础，全力打造 “思想务实、作风扎实、业绩真实、生活朴实”的执法队伍。

一是加强思想建设。加强政治理论学习，提高执法人员政治素养。局党委坚持中心组学习制度,贯彻落实“三严三实”重要讲话精神，以“我的岗位我负责，我的工作请放心”为主题，组织“三八”妇女座谈会、“五四”青年演讲会、处级干部座谈会、执法大队长演讲会，处级干部“三严三实”学习交流会，增强了执法人员的责任感、使命感，工作热情空前焕发。

二是加强组织建设。在4个分局组建党委、1个分局和机动支队组建了党总支，在基层单位组建了75个党支部。基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用得到了较好发挥，党员的先锋模范作用更加突出。上半年，市局系统已发展党员4名，有22名同志向党组织递交了入党申请。区市县（先导区）执法系统计划发展党员4名，有18名同志向党组织递交了入党申请。配齐配强各级领导班子和领导干部，市局进行了3次领导干部竞争上岗，择优选拔处级领导干部6名、科级领导干部37名。

三是加强作风建设。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，市局党委和分局党委（总支）认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，以反“四风”、转作风为重点，着力抓好296名党员队伍执法作风建设。在教育实践过程中，市局领导深入各联系点督导5次，召开专题会议3次、推进会2次，两个督导组下基层督导3轮15次。目前，第二批教育实践活动正在步步推向深入。

四是加强形象建设。在执法实践中，注重执法人员的形象建设。把执法责任和廉洁自律作为检验的门槛，基本上杜绝了“冷、硬、横、推”的现象，目前没有发现“吃、拿、卡、要”行为。严格落实中央八项规定，加强党风廉政教育，强化廉洁自律意识，组织了200多名党员领导干部和机关干部观看警示教育片，145名处科级领导干部书面作出《廉洁从政承诺》。受理违纪线索15件，初核6件，下达监察意见2份。

五是加强执法能力建设。以执法服务“十佳标兵”、“百佳能手”评选活动为载体，开展学习型执法机关、执法队伍建设，争当执法强手、高手、能手的氛围浓烈，执法人员解决新问题、处理新情况的能力明显提高。上半年，网上办理案件913件，无复议诉讼；举办执法实务培训班4期，培训人员194人次；组织专项研讨会21次，以会代训230余人次；发行执法月刊2期860本，以刊代训2860余人，执法人员的业务能力明显提升。

上半年，在执法工作取得成绩的同时，仍然存在一些问题。一是重执法，轻服务，执法有“力度”，但服务缺乏“温度”。二是执法队伍建设有标准，但没有达到水准。三是执法装备设备陈旧，不能保障一线执法工作需要。四是执法不严、执法不廉、不作为、慢作为的现象还没有根除。

下半年，执法形势严峻、任务艰巨，全市行政执法部门要按照党委、政府的要求，进一步增强城市“管家”的责任意识，以执法服务为工作重点，继续保持昂扬向上的执法态势，确保执法工作取得群众满意、社会满意、党委政府满意的效果，让城市市容更加美丽！