市行政执法局上半年工作总结

今年以来，市行政执法局按照市委、市政府关于加强城市建设与管理的工作部署和要求，以建设富庶、美丽、文明的现代化国际城市为目标，不断加大城市管理行政执法和督查力度，开展市容环境综合整治行动，各类市容违法乱象被严肃查处，城市容貌焕然一新，“品质立市”战略得到有效实施。

一、总体工作情况

3月20日，市行政执法局率先打响了以市容“七乱”为重点的整治战役。5月17日，省委常委、市委唐军书记带领市内各区党政主要领导检查市容。5月28日，肖盛峰市长、张亚东副市长就市容环境综合整治进一步作出重要指示和安排，市行政执法局加大力度，加快速度，协调各区全面掀起了全市市容环境综合整治会战。特别是6月23日全市城市环境综合整治工作会议之后，市行政执法局认真贯彻落实唐书记、肖市长的重要讲话要求，持续发力、凝心聚力，进一步强化了市容执法督查考核，加强了与各区政府、管委会及执法部门的沟通协作，使许多市民多年强烈反映的市容“老大难”问题得到了较快较好的解决。

截至6月末，累计出动执法力量9万多人次、执法车辆1.6万多台次，清理占道经营8600多处、店外店3700多处、占道烧烤8400多处、乱堆乱放、挡车器、路障等2700多处，取缔占道流动小吃餐车1100多台，没收烧烤用具7400多件，规范清理早夜市场976处；依法拆除私搭乱建980余处、2万多平方米，拆除棚厦1576多个，清理整治广告牌匾、灯箱、道旗等2300多个，清运垃圾1540余吨；检查运输车辆2100多台次，处罚95台次，罚款7万余元，城管执法取得明显成效，有效保证了市容环境秩序和城市功能的充分发挥。

（一）打造整洁美丽的城市容貌。市容市貌是城市发展水平和文明程度的重要标志，也是民生福祉的重要体现。我局把市容环境整治作为执法“重头戏”，相继开展了“百日会战”、“七乱治理”（乱建、乱占、乱办、乱劈、乱砍、乱毁、乱排）等执法行动。一是严肃执法出重拳整治。在城市建成区主要路街和重点区域，划分70个“严禁区”、51个“严控区”、14个“严管区”，宽严适度、疏堵结合，以“零容忍”的态度，清理整治占道经营、夜间占道烧烤和违规户外广告牌匾等违法违规行为。二是抓早抓小从源头治理。对全市103条主要路街，采取提前介入、延时执法、重点值守、死看死守等办法，实行全天候巡查监管，坚决整治市容乱象。三是妥善处理整治与需求的矛盾。协调属地政府规范经营场所，先后治理了西安路夜市、三八广场周边占道经营、甘井子区大湾市场、高新园区理工大学北门市场等。

（二）营造规范有序的城建环境。以保证城市建设和社会经济发展为出发点和落脚点，坚持集中整治与长效管理两手抓，加强日常执法监管，做到有举必查，有违必究，有效遏制了违建蔓延趋势，实现了城市主要区域违建“零增长”。以保项目、促民生、解难题为目标，突出重点、强势攻坚，依法强制拆除存量违建，维护城市建设发展秩序，有力地保障了地铁、暖房子工程等重大工程项目顺利实施，较好解决了中山区七星街原油脂化学厂地区、高新园区红凌路沿线等市民反映强烈的违法建设问题。

（三）规范建设开发经营行为。一是强化事前执法，对全市350多处在建工程开展全面普查，以项目数量清、审批手续清、建设情况清、违法事实清的“四清”标准，逐一建立项目管理档案。二是落实执法责任，不定期重点检查与拉网式日常巡查紧密结合，营造高压执法氛围。三是加强教育惩戒，同400多家建设单位签订了《规范建设责任状》，在大连诚信网上定期发布违法违规企业信息，以案说法，警示教育。

（四）确保城市道路畅通整洁。一是抓源头治理，全市1260多台排渣运输车辆全部实行了单车备案。按照有工地围挡、有硬质地面、有冲洗设备、有门前保洁的“四有”工地标准，开展“拉网式”明察暗访。二是严格执法监管，开展“点、线、面”执法检查、流动巡查和联合整治，并针对建设项目开工密集期，大力开展超限撒漏行为专项治理行动，确保城市主干道路无撒漏、无碾带。

（五）推行网格化执法责任制。按照精细化、人性化、常态化、智慧化的城市管理要求，在全市划定了316个执法网格，部署正式执法人员200余名、协勤近千名，采取以格定人、以格定时、以格定责、以格定量、以格定效、以格定廉的“六定”措施，形成“横向到边、纵向到底、衔接紧密、环环紧扣”的执法链条，确保执法责任有效落实。先后开展全市网格化执法考核113次，对区市县（先导区）专项执法督察考核15次，下发督察通报75期。

特别是认真贯彻落实5月28日肖盛峰市长、张亚东副市长就市容环境综合整治的重要指示精神，我局将机关40多名干部分成8个督查组，连续一个多月实行全天候执法督查，将各区每天整治情况及时上报四大班子主要领导，通报市委市政府相关部门。现已制发督查专报24期，督查各区整改市容问题1450多个，推动了整治工作不断向纵深发展。

（六）营造有力有利的执法氛围。行政执法在制止和纠正违法违规行为过程中，有时需要采取强制手段，处理不好极易引发对立。为了让市民“先了解、后理解、不误解”，我局先后发出执法通告、倡议书、宣传单6万多份，通过市主流媒体宣传报道城管执法186篇次，调查处理网络舆情330多起。我局与市文明办、团市委、市妇联共同开展了“同住一座城，共爱一个家”市容文明使者活动，组建了100名人大代表、政协委员“市容文明监督志愿者”队伍、1000名社区工作者“市容文明守护志愿者”队伍、10000万名青少年“市容文明宣传志愿者”队伍，把城管一家的事变成市民大家的事。并与市精神文明办开展了“执法进社区，共建文明楼院”活动，将城管执法和服务延伸到百姓门前。

（七）打造高效实干执法队伍。坚持思想建设为先导。累计培训执法人员700余人次，发放学习材料230余本，以刊代训1200余人次，“为人民管理城市”的宗旨意识普遍增强。以能力建设为保障。开展各类执法业务专题研讨、教育活动15次，累计参学人数达1300余人次。开展“十佳标兵、百佳能手”评选活动，不断提升执法服务本领。以作风建设为规范。树立“执法有力度，服务有温度”理念，推行“准军事化”管理标准，努力打造一支懂规矩、守纪律、能吃苦、能忍耐、能战斗的执法队伍。

（八）接受监督为民服务。在执法实践中，践行执法服务理念，关注百姓民生，真心服务市民，有效解决群众信访投诉举报，共受理各类投诉举报2600多件，接访560余人次，办理各类信访事项360余件，回复率达100%。主动接受社会监督，积极采纳人大代表、政协委员对城市管理行政执法提出的意见和建议，共办理两会建议、提案57件，代表、委员回复满意率达100%。我局被省民心网评为“亲民单位”，共收到市民表扬信186封、锦旗97面。

当前，城市管理行政执法工作虽然取得了一定成绩，但我们深知与党委、政府的要求和广大市民的期待尚有一定差距，还存在市民宣传发动不到位、市容整治标准不够高、卫生“死角”清理不彻底、长效管理机制不完善等问题。我们将在今后工作中，认真加以改进解决。

二、下一步重点工作

根据6月23日城市环境综合整治工作会议精神，特别是唐书记六个方面的讲话要求和肖市长提出的“道路街巷整洁优美、经营商贩进厅入场、广告牌匾规范美观、车辆停放合规有序、乱搭乱建坚决取缔”五句话整治标准，我们将振奋精神，攻坚克难，以市容环境整治为重点，全力做好下阶段城市管理行政执法工作，确保市委、市政府部署的各项职责任务落地生根、全面落实。

一是市容整治再加力度，再提速度，治管并举、巩固成效，保持高压执法态势，坚决将市容环境整治工作推进到底，做到“乱象不绝、誓不收兵”。进一步创新执法方式，建立长效机制，做到“执法有力度，服务有温度”，确保城市环境管理常治不停、长抓不懈、务求实效。

二是在7月至10月期间，开展市容执法督查“百日行动”，对城市建成区内所有路街尤其是偏街背巷，采取地毯式、全天候市容检查督查，量化考核评价，推进整治工作不断深入。

三是健全完善城市管理精细化、长效管理机制，扎实推进网格化执法管理体系运行，规范城管执法行为，确保城管队伍依法执法、公正执法、文明执法、服务执法。

四是加强执法评估、监督、反馈等机制建设，制定修订“城市管理行政执法考核、督查办法和评价指标体系”，提升市容执法标准，积极推动“品质立市”战略，打造整洁优美的城市环境，让大连真正融入美丽城市行列。

城市管理是提升城市竞争力的迫切需要，也是改善民生的重要任务。市行政执法局将严格按照市委、市政府的工作部署和要求，以市容环境整治为执法“重头戏”，坚持整治管理并举，执法服务兼顾，勇于担当、奋发作为，切实履行好各项城管执法职能，为建设富庶、美丽、文明的现代化国际城市做出更大的贡献！