勿把依法行政强制措施视为暴力执法
如皋市城区农贸市场周边,每天都有上百个摊贩推着三轮车卖菜,有的干脆就摊在马路上叫卖。这些摊贩严重堵塞了交通,汽车、三轮车、电瓶车和行人挤在一起,移动非常缓慢,几乎乱成一锅粥。
为了解决此问题,城管局每天安排人员去值班,苦口婆心提示菜农到附近的疏导点去,请勿在这边经营影响交通。虽然疏导点就在附近几十米,但因为不在马路边,没有菜农愿意去。城管人员一个一个劝导,有的人答应了,把车子推走,可一会儿又回来了;有的人装聋作哑,根本就不理你;有的直接跟队员吵架,“这马路是你家的啊?”“我自己种的菜怎么就不能卖啦?”“我在这边卖碍着谁了,你们城管吃了饭没事做?”
有的菜农,你跟他说十遍二十遍,不听,还用不堪入耳的话辱骂城管队员。换作脾气好的人,一时半会很有耐心;但日复一日,月复一月,恐怕也会有火气。但城管队员大部分情况下还是保持克制。通常,只有对那些屡经提醒但依旧故我的才采取强制措施,对他的经营工具例如秤杆、三轮自行车等进行暂扣。
暂扣时,摊贩并不束手就擒,大多人会抵制、反抗,发生激烈吵闹、抢夺。城管虽然有执法权,但是一个小小的暂扣经常会遭来暴力抗法。抗法的形式也很多,有的跟队员抢夺,不让暂扣;有的耍赖,倒在地上喊“城管打人”;有的睡在执法车底下,不还东西不让走;有的就直接对城管队员进行人身攻击。
遇到抗法时,城管队员非常尴尬,继续执法吧,摊贩跟你没完,城管人员任何强制行动都可能被围观群众理解为暴力执法;不执法吧,市容秩序得不到维护,过往行人抱怨城管不作为。城管执法基本要求是依法执法,文明执法,但是当依法执法、文明执法对违法者没有任何效力时,城管人员该怎么做呢?一些城市的“眼神执法”、“鲜花执法”、“微笑执法”、“对跪执法”曾经引起广泛关注,但这恰恰体现了城管人员在暴力抗法面前的无奈。
城管执法维护的是市民的公共环境利益,市民要对于城管执法多一份理解和支持。一方面,城管要摒弃简单粗暴执法行为;另一方面,对于给城市环境带来负面影响的人和事,广大市民也应挺身而出,激浊扬清。城管做得不对的地方,欢迎批评指正;但如果说城管人员采取的行政强制措施合理合法,那么请勿动辄冠以城管“暴力执法”帽子,伤害城管人员的自尊、自信,降低城管执法人员的威信,给城市增加管理难度。